工信部：進一步加大去產能實施力度

“上半年去產能的工作重點是部署任務，下半年要進一步加大實施力度，進入到一個新的階段。”工業和信息化部副部長馮飛昨日在國新辦新聞發布會表示。目前，鋼鐵行業化解過剩產能已進入加速實施的新階段，今年上半年鋼鐵去產能的量達到1300多萬噸，完成目標任務的30%左右。

近期，國資委、發改委密集部署去產能，明確了詳細的時間表和任務。據了解，發改委和工信部聯合制定的處置僵尸企業的實施方案有望近日出臺，國資委也制定了僵尸企業處置方案，并在央企進行了全面部署。加上這次工信部的表態，作為供給側結構性改革的重頭戲，去產能進入攻堅戰。

馮飛表示，上半年去產能工作主要是28個省區市對目標任務分解、8個配套政策全部出臺，以及財政專項獎補資金的撥付。整個鋼鐵行業去產能的目標是5年壓減1.4億噸產能，今年完成4500萬噸的去產能目標任務。今年上半年鋼鐵去產能的量達到1300多萬噸，是今年目標任務的30%左右。

但是，當前“一邊減產能，一邊增產量”的問題仍較突出。馮飛表示，針對這個情況，工信部和相關部門做了調查。這些復產的企業不是已經列入淘汰名單要拆除的企業，他們當時停產主要是虧損、市場需求不足，有些是在檢修，有些是暫時不生產，總體來看還是市場自身調節行為。

“由于供求關系沒有發生太大的變化，所以復產是短期的波動，并沒有產生實質性的改變。”馮飛指出，從市場供求關系來看，鋼鐵行業過剩仍然是絕對性過剩，不是相對過剩，所以去產能必須堅定不移地推進。

馮飛表示，下一步要督促省級人民政府把責任落實到各級政府，把目標任務落實到企業和生產線上；要開展淘汰落后產能、清理違法違規建設項目和聯合執法三個專項行動；要嚴控新增產能，堅決防止邊減邊增，對于違規違法的建設項目一經發現要嚴肅查處，各地不得以任何名義和任何方式備案新增產能的鋼鐵項目。

業內人士指出，三季度去產能將進入實質執行及落地期，伴隨著供給側改革提速，煤炭、鋼鐵市場或持續回升，行業重組有望加速。

中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為，當前鋼鐵行業產能過剩最大的問題是產能過于分散，導致一系列的惡性競爭和產能分布不合理問題。去產能的真正解決之道，就是大范圍兼并重組，大型鋼企的重組將陸續展開。鋼鐵行業經歷這一輪再平衡之后，結構將得到優化，產業集中度將得到提升。

此外，在補短板方面，馮飛稱，實施制造業技術改造升級工程、工業強基工程、綠色制造工程、大數據重大創新工程等，促進了制造業向中高端邁進和傳統產業轉型升級，上半年工業企業技術改造投資增長14.5%。